将上海打造成为国内领先、国际一流的服务消费标杆城市

围绕上海国际消费中心城市建设总体目标，以市场驱动、标准对接、制度创新为引领，推动上海成为服务消费的品牌资源汇聚地、模式创新策源地和消费潮流风向标，将上海打造成为国内领先、国际一流的服务消费标杆城市。到2027年，在服务消费各领域形成一批新增长点，全面提升上海服务消费的国际知名度、品牌集聚度、商业活跃度、消费便利度和政策引领度，服务零售额占社会零售总额的比重超过50%。到2035年，形成资源集聚和辐射全球市场的高品质、创新型、数字化、融合化、绿色化服务消费新体系，服务零售额占社会零售总额的比重超过60%。这是3月12日市政府新闻办举行的新闻发布会上传出的信息。

3月8日，上海市政府办公厅印发了《本市促进服务消费提质扩容的实施方案》，新闻发布会对《实施方案》进行解读，指出促进服务消费是扩大消费的新引擎，是激发有潜能的消费的重要抓手，是上海建设国际消费中心城市的重要任务。从发达国家发展经验看，当人均GDP超过1.5万美元时，服务消费将在居民消费支出中占主导地位。当前上海人均GDP已达2.7万美元，居民消费观念不断升级，消费方式不断拓展。同时，随着上海城市数字化、智能化、绿色化转型的深化推进，服务消费的产品、场景、载体日益丰富，相应的消费基础设施也更加成熟完备，服务消费已经进入快速增长轨道，需要通过有更针对性的政策引导和环境打造，进一步提升服务消费的品质内涵、鼓励产品创新、畅通供给渠道、完善制度保障。

结合总体目标和具体目标，《实施方案》提出了针对性、创新性和引领性较强的12个方面37项举措。重点将从两个方面鼓励和推动服务消费的创新发展，一是推动现有服务业态提质增能。重点聚焦服务产品的品质化、多元化，推动包括城市旅游观光、文博美术展览、竞赛表演活动、游戏和数字内容服务，以及消费型保险、国际教育等服务消费做大做强。二是激发新兴服务消费新动能。重点聚焦服务消费的数字化、融合化、绿色化发展趋势，推动包括文旅元宇宙IP、时尚体育、国际医疗服务、多样化康复服务、标杆性大模型产品和服务等新兴领域形成新的服务消费增长点。

在文旅消费领域，重点是提升文化服务消费体验、打造品质文旅体验新场景、提升文旅服务节庆活动能级等3项举措。在体育消费领域，重点是发展顶级体育赛事活动、激发体育消费新动能、完善体育服务消费支持政策等3项举措。在健康消费领域，重点是丰富康复服务消费供给、构建海派中医药服务体系、打造高品质医疗服务消费品牌等3项目举措。在养老服务领域，重点是发展社区和居家养老服务、培育个性化多元化养老服务模式等2项举措。在信息消费领域，重点是改造升级信息消费基础设施、支持在线新经济总部型企业发展、支持信息服务产品出海、促进信息服务消费产品研发等4项措施。在金融消费领域，重点是丰富消费型保险产品供给、优化商业健康保险发展环境、支持金融机构创新服务产品等3项举措。在教育消费领域，重点是积极发展国际教育服务、大力发展终身教育服务、推进发展专业培训服务等3项举措。在餐饮消费领域，重点是集聚餐饮品牌资源、打造美食地标、优化餐饮服务发展生态等3项举措。在家政消费领域，重点是扩大家政服务供给、提升家政服务品质水平、创新家政服务消费场景等3项举措。在居住消费领域，重点是支持住房租赁企业发展、优化物业服务供给、规范发展房地产中介服务等3项举措。在交通消费领域，重点是大力发展邮轮服务消费、提升铁路和航空服务消费能级、创新交通复合式消费场景、优化快递服务消费体系等4项举措。方案还提出打造融合化服务消费场景的3项举措，以及工作机制、支持政策、人才队伍、统计监测、消费环境、对外开放等6个方面的保障措施。

另据记者从新闻发布会上获悉，为贯彻落实《实施方案》，下一步上海将重点打造“1+1+1”的配套政策和活动举措，着力打造一批服务消费创新引领区、特色集聚区和融合创新案例。

第一个“1”是培育一批创新引领项目。一是服务消费创新引领区，对服务消费项目集中、业态模式创新突出、场景跨界融合明显、支持政策导向明确的区，给予充分支持，促进其继续发挥引领作用；二是服务消费特色集聚区。对区域内服务消费业态模式创新突出、场景跨界融合明显，能满足消费者综合性或专业性服务消费需求，有较强辐射力或行业影响力，特色鲜明并具有一定规模的商街、商圈，认定其为服务消费特色集聚区；三是服务消费融合创新案例。对具有两个及以上不同领域服务消费场景跨界融合，并且具有较强的市场引领性、示范性、可持续性的创新案例，认定其为服务消费融合创新案例，推动市场主体不断丰富服务消费供给。

第二个“1”是打造一批标志性品牌活动。上海将结合“五五购物节”和暑期热点，举办“2024上海城市体验‘+’年华”活动，围绕“文旅+健康”“信息+体育”“金融+养老”“交通+餐饮”“会展+文旅”等不同领域服务消费融合场景，通过搭建不同服务消费领域企业交流碰撞平台，推动不同领域服务消费的融合发展，打造别具一格的标志性、综合性促进服务消费品牌活动。活动期间，将通过不同形式对服务消费创新引领区、服务消费特色集聚区、服务消费融合创新案例加强推广。

第三个“1”是出台财政专项支持政策。对由市场主体推出的社会效益明显、创新实践突出的服务消费融合创新案例，通过专家论证等评估其市场引领性、示范性、融合性和可持续性，并且对上海服务消费增长有突出贡献的服务消费创新引领项目，优中选优遴选出一批案例来给予支持。